Ранние цивилизации Ближнего Востока

С помощью слова энси, точнее, его аккадского аналога исшиаккум, стали называть правителя независимого города (в Эшнунне, Ашшуре и в Ларсе в течение двухмесячного периода, завершившегося, когда она была захвачена Казаллу). Однако начиная со времени царствования Хаммурапи оно стало использоваться для обозначения особой категории арендаторов земли. Иными словами, его значение «обесценилось». Использование энси стало бессмысленным, когда на территории Междуречья появилось множество государств, каждое из которых хотя и не было городом-государством в прямом смысле этого слова, но контролировало лишь несколько других городов и связанных с ними сельских поселений.

Таким образом, будучи главой административно-территориальной единицы, энси просто не смог бы управлять этими государствами. После каждого из многочисленных завоеваний в каждом из них всего лишь менялся правитель. Во главе города стоял рабианум («мэр»; как и в романских языках, это слово связано с прилагательным «великий», рабум по-аккадски) или хазаннум (просто «глава»). Обе эти должности существовали в период правления III династии Ура, но тогда занимавшие их чиновники подчинялись энси. В старовавилонский период снова появились шагины (на аккадском – шакканаккумы). Были и чиновники, занимавшие посты, получившие названия на аккадском языке, которые не встречаются в более ранних источниках. Царский титул во многом обесценился, так как в Вавилонии (но не в бассейне реки Диялы) на него претендовали правители совсем небольших территорий. Судя по письмам из архива Мари, царем даже мог себя называть правитель, находившийся в подчиненном положении по отношению к другому царю. "

"Объем властных полномочий сановников, очевидно, зависел от размеров государства и характера личности его правителя. Как нам известно из списков писем Син-иддинама, которого Хаммурапи поставил во главе Ларсы после захвата этого города, он часто консультировался с царем Вавилона по самым даже, казалось бы, незначительным вопросам, откладывая решение проблем, связанных с ирригацией или спорными земельными наделами, до получения ответа от правителя. Очевидно, что Син-иддинам не был уполномочен самостоятельно принимать решения.

Мы не знаем, с чем это было связано – с особенностями его должности или просто с интересом царя ко всему, что происходило в его державе, включая самые незначительные детали. Наряду с дипломатическими навыками, умением заключать и вовремя разрывать союзы и военными успехами решающим для расширения и упрочения владений Хаммурапи стало его умение управлять ими. Другим правителем такого рода был ассирийский царь Шамши-Адад, каждый день беспокоившийся о благосостоянии своих подданных.